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为了应对行业内的种种乱象，国家市场监督管理总局与工业和信息化部近期联合发布了《关于加强智能网联新能源汽车产品召回、生产一致性监督管理与规范宣传的通知(征求意见稿)》，内容涵盖了汽车召回、生产一致性、商业宣传、事件事故报告等四大方面，旨在通过全链条监管筑牢产品安全底线，引导行业健康发展。

值得注意的是，与此前政策相比，新规的措辞更为严厉，其中出现了6次“不得”——包括“不得将未经充分测试验证的软件版本推送给用户”“不得通过OTA，也就是远程在线升级方式来隐瞒缺陷”等等。

此外，新规还明确，企业在组合驾驶辅助系统、功能命名及营销宣传中，不得暗示消费者可以将其视为自动驾驶系统，以防止驾驶员滥用。那么除了这些，在保障用户安全方面，新规还有哪些具体举措呢？

公安部道路交通安全研究中心交通管理法规研究部主任 黄金晶：现在所谓的自动驾驶在市面上的车辆其实是辅助驾驶，对于法律定义上来说，辅助驾驶对于驾驶人的义务来言，跟普通驾驶人并没有区别，在辅助驾驶中需要遵守普通驾驶人所需要遵守的一切法律规定。所以我们说，你在驾驶中虽然开启了所谓的智驾功能，你也需要双手握紧方向盘，双眼注意路面路况，随时准备接管车辆。

针对当前行业存在的功能宣传乱象，征求意见稿明确提出，企业向消费者提供有关智能网联新能源汽车驾驶自动化等级、系统能力、系统边界等信息时，应当真实、全面，不得做虚假、夸大系统能力或引人误解的宣传，确保消费者正确理解和驾驶智能网联新能源汽车。企业在组合驾驶辅助系统或功能命名及营销宣传中，不得暗示消费者可以视其为自动驾驶系统、具备实际上并不具备的功能，防止驾驶员滥用。

专家表示，这是在为虚假宣传划定红线，能更好地保障乘车人安全，促使企业摒弃营销噱头，专注技术研发和产品优化。

OTA，也就是远程在线升级，一直是消费者普遍关注的问题。此前，有车企曾通过OTA升级擅自修改车辆性能参数，如续航里程、动力输出等，或在没有告知用户的情况下推送未经测试的软件版本，导致用户权益受损。此外，还有一些车企曾利用OTA升级掩盖车辆硬件或软件缺陷，隐瞒车辆安全隐患，规避传统的召回程序。

对此，征求意见稿中提到，未经备案不得开展OTA升级活动，不得将未经充分测试验证的软件版本推送给用户，不得通过OTA方式隐瞒缺陷，确保企业生产的、搭载组合驾驶辅助系统的智能网联新能源汽车产品与准入产品一致，并承担产品安全责任。对频繁开展OTA升级活动的企业，市场监管总局将进行重点抽查和专项核查。

同济大学汽车学院院长 熊璐：汽车实现自动驾驶后，可能存在多项功能，或企业前期设定的某些产品功能存在缺陷。企业未能深究这些缺陷的根源并予以上报，而是可能通过OTA方式将问题掩盖。此外，在当前市场环境下，企业持续进行OTA升级，其新增功能可能也存在缺陷。缺陷出现后，企业又通过后续的OTA升级来掩盖前次升级的缺陷。此次新规旨在规范企业的OTA行为，其目的正是防止企业无序竞争。此次针对OTA的规范行为，有助于减少乃至防止企业此类无序的OTA升级行为。

据了解，公众可在9月15日前通过官方渠道反馈意见。专家表示，最终政策落地后，有望为智能网联新能源汽车产业构建更清晰的发展规则，实现“技术进步”与“安全可控”的平衡。

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